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第7屆第8次臨時會議員提案

案號 7 議案類別 臨時會
提案人及連署人 李養生、洪允典、洪鴻斌、王碧珍、蔡水游 審查小組
案由 建請府會共同攜手籲請中央推動「金、馬基本法」之立法,以符憲法規定,建構金、馬人民權益之保障法制。
說明 一、民國88年9月3日通過之憲法增修條文第10條第12項規
定:「國家應依民族意願,保障原住民族之地位及政治參與,並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展,其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。」
第11條:「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理,得以法律為特別之規定。」
二、目前中央於民國94年2月5日制定「原住民族基本法」,於99年1月27日制定公布「客家基本法」。而對於金門等離島,迄未依憲法增修條文,比照「原住民族基本法」,制定基本法、現金、馬住民政治參與、離島自主、離島自治、工作權保障、離島永續環境暨閩南文化之保存、經濟土地、醫療政策、賦稅優惠等,均尚未建構人民權益之保障法制。
三、金門、馬祖系屬邊疆,是兩岸和平經濟發展的第一線,地理環境與台灣本島差異大,戰地政務解除後三十年來,發展緩慢,難以滿足人民之需求。這幾年來金、馬民意,在各項集會與座談,對於制定「金、馬基本法」之呼聲越來越強烈,顯係民意趨向。
四、按民國88年9月15日公布之憲法增修條文第10條屬基本國策範疇,其第12 項已增訂「其辦法另以法律定之」之規定,確已賦予立法者義務,已有「憲法委託」之效力,立法者負有積極的立法義務,目前「金、馬基本法」遲未比照「原住民族基本法」立法,不無立法怠惰。
五、離島建設條例自民國89年施行以來,迄今已修正 11次,未見
:1.健全產業發展,2.維護自然生態環境,3.保存文化特色等三項輔導或建設之條文內容,限縮在離島基礎建設、而非發展離島,保障住民權益,立法有缺漏之處仍有不足。
辦法 府會結合民意、攜手同心,邀請各級民意及學者專家,成立推動委員會,研提具體立法方向與實踐目標,推動「金、馬基本法」之立法,以符憲法規定,並建構金、馬人民權益之保障。
審查意見 請縣府轉陳中央辦理。
大會決議 請縣府轉陳中央辦理。