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第7屆第4次定期會議員提案

案號 1 議案類別 定期會
提案人及連署人 洪允典、洪鴻斌、楊永立、李養生、陳志龍、石永城、 王秀玉、王碧珍、蔡春生 審查小組
案由 「金門縣政府所屬各公司公股股東代表董事監察人遴派標準」因涉及本縣地方財政管理與縣營事業機構之組織權完整性,係「地方制度法第28條第1項第4款及金門縣法規標準自治條例第7條第1項第4款」所定之「其他重要事項」,應改以「自治條例」定之,爰提請大會公決。
說明 一、 按地方制度法第28條第4款規定「其他重要事項,經地方立法機關議決應以自治條例定之者」,其所稱「重要事項」,應由地方立法機關依該事項性質,以議決的方式加以認定,除地方制度法或其他法律另有特別規定屬地方行政機關職權,由地方行政機關定之者外,凡經地方立法機關議決認屬重要事項應以自治條例定之者,地方行政機關應即依該議決辦理,有內政部89年10月7日台(89)內民字第8908048號函釋可按。
二、 查「金門縣政府所屬各公司公股股東代表董事監察人遴派標準」前經本會第1屆第8次定期會三讀決議通過,並經金門縣政府於民國86年12月11日以86府秘字第25267號令公布實施在案,先予敘明。
三、 次查上開標準經公布實施後,金門縣政府復以自治規則方式多次修正發布,分別於89年2月14日89府秘字第8906511號令修正第9條、第14條條文;於91年2月21日91府秘字第9106008號令修正發布;於93年2月26日93府秘法字第0930000530-0號令修正發布;於102年1月4日府行法字第10200020960號令修正發布第9條條文;於103年1月24日府行法字第 10300075700號令修正發布第9條條文。
四、 上開標準由金門縣政府於86年間提案,經本會三讀程序立法通過,自無置疑已具備實質自治法規形式,是地方制度法第28條第4款所稱「其他重要事項」,經地方立法機關議決,應以自治條例定之者,謂之「重要保留」;換言之,由本會依該事項性質,以議決的方式加以認定,除地方制度法或其他法律另有特別規定屬地方行政機關職權,由地方行政機關定之者外,按金門縣法規標準自治條例第7條規定:「四、其他重要事項經議會議決應以自治條例定之者」;凡經本會議決認屬「重要事項」即為議會保留事項,金門縣政府應即依該議決辦理,改以自治條例定之者;惟金門縣政府一再以自治規則形式逕行修正發布實施,顯有重大瑕疵。
五、 財政為庶政之母,攸關政府年度歲入之來源,故凡各項民生建設與社會福利舉措均有賴附屬單位營業基金盈餘捐贈挹注,始能竟其事功。衡情縣府所屬各公司公股股東代表董事監察人遴派良窳,攸關縣營事業經營及縣庫財政盈餘,上開董事監察人遴派係屬「其他重要事項」。茲事體大,業經本會多數議員共識,請將上開標準改以「自治條例」名稱定之,以茲謹慎妥允。
六、 綜上所述,請修正上開標準名稱為「金門縣政府所屬各公司公股股東代表董事監察人遴派自治條例」後,送本會審議。
辦法 本案決議通過後,縣政府應於一個月內提案送請本會審議。
審查意見 照案通過。
大會決議 照案通過。