議會定期會落幕 114年度總預算三讀過關
- 資料來源:金門日報社
- 記者:楊水詠
- 新聞日期:113-12-26
金門縣議會第八屆第四次定期會昨日第廿一會次議程,由議長洪允典擔任主席主持,縣長陳福海率一級機關(單位)首長(主管)以上人員及二級機關首長列席,三讀通過金門縣一一四年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表案、金門縣房屋稅微收率自治條例修正案、財團法人金門縣社教文化活動基金會一一四年度預算案、財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會一一四年度預算案,並且審議通過縣府提案計十二案、議員提案計廿三案,以及多項臨時動議案和建議後,長達三十五天的定期會會期順利閉會。
議會此次定期會自十一月廿一日正式開議,昨日為最後一天議事日程,首先登場的是聯席審查,由議會第二審查委員會召集人陳泱瑚擔任主席主持會議,分由第一審查委員會召集人王秀玉、第二審查委員會副召集人蔡其雍、第三審查委員會召集人洪成發、第四審查委員會副召集人董森堡上台報告說明審議金門縣一一四年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表的審查意見和結果情形。
議員王秀玉在聯席審查時,她表示金沙戲院都市更新計畫先期規劃暨招商計畫案預算二百萬全數刪除,尤以金沙戲院已是治安死角,提出恢復其預算編列建議,經財政處長陳國庭說明後,文字修正:「都市更新」刪除,該筆預算決議獲得通過保留。
議員董森堡則提出一一四年金門青年三創(創新、創意、創業)服務平台計畫委託專業服務案,原列預算九百五十萬元,他建議刪除二百萬元,配合明年產發處成立後業務發展,整併至產發處做行政業務辦理,減少外包業務及讓產發處有方向和目標,經議員洪鴻斌、洪成發及王國代發言表達意見後,協商結果作出凍結二百萬元,俟產發處成立後業務交接情形,再討論解凍的決議。
議會在三讀議案經過第二讀會後,按照二讀會決議順利三讀通過:(一)、審議金門縣房屋稅微收率自治條例修正案。(二)、審議財團法人金門縣社教文化活動基金會一一四年度預算案。(三)、審議財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會一一四年度預算案。(四)、審議金門縣一一四年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表。
另,在審議金門縣一一四年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表第二讀會時,議員李養生提出金酒公司一一四年度營業額維持一百三十億元,金酒廈門公司總經銷案已決標,功能已被總經銷商取代,現有人員及預算刪除八成,請附議。議長洪允典裁決沒意見,通過。同時,議長洪允典提議表示,金酒公司今年若未達一百三十億營業額,副總經理以上獎金不准領,並宣布通過決議。
至於議會定期會審議通過縣府提案、議員提案、人民請願案,分別為:
- 縣府提案,計十二案:
案四:審議交通部觀光署補助辦理「景點優化體驗加值計畫-建功嶼及周邊景觀修繕工程」,經費計新台幣2,300萬元(中央補助款1,242萬元、縣配合款1,058萬元),同意先行墊付案。
案五;審議農業部農糧署北區分署補助辦理「國產有機質肥料推廣計畫-追加(北區分署)」,經費計新台幣1,220萬1,000元(中央補助款),同意先行墊付案。
案六:審議內政部國土管理署補助辦理「金門縣自來水廠申請污泥再利用補助計畫」,經費計新台幣724萬4,000元整(中央補助款630萬3,000元、縣配合款94萬1,000元),同意先行墊付案。
案七:審議衛生福利部補助辦理「113年急救站整備及人員訓練計畫」,經費計新台幣225萬元整(中央補助款),同意先行墊付案。
案八:審議文化部文化資產局補助辦理「金門縣文化局經管國定古蹟各景點強化管理維護經費補助案」,經費計新台幣234萬元整(中央補助款140萬4,000元、縣配合款93萬6,000元),同意先行墊付案。
案九:審議文化部文化資產局補助辦理「113年度國定古蹟瓊林蔡氏祠堂管理維護經費補助計畫」,經費計新台幣108萬7,400元整(中央補助款65萬2,440元、縣配合款43萬4,960元),同意先行墊付案。
案十:審議文化部文化資產局補助辦理「114年度金門縣文資防護專業服務中心」,經費計新台幣480萬元整(中央補助款264萬元、縣配合款216萬元),同意先行墊付案。
案十一:審議文化部補助辦理「文化部補助直轄市及縣(市)政府辦理擴大推動電子書計次借閱及優化圖書採購機制補助作業要點」,經費計新台幣80萬元整(中央補助款),同意先行墊付案。
案十二:審議文化部文化資產局補助辦理「114-115年金門縣烏坵鄉宮廟文物普查建檔計畫」,經費計新台幣45萬元整(中央補助款27萬元、縣配合款18萬元),同意先行墊付案。
案十三:審議文化部文化資產局補助辦理「114年金門縣明鄭鎮國將軍陳樾夫婦墓葬列冊追蹤文物價值調查研究計畫」,經費計新台幣80萬元整(中央補助款48萬元、縣配合款32萬元),同意先行墊付案。
案十四:審議行政院補助辦理「第六期(112-115年)離島綜合建設實施方案113年度滾動檢討新興計畫-行車軌跡分析整合計畫」,經費計新台幣2,000萬元整(離島建設基金1,800萬元、縣配合款200萬元),同意先行墊付案。
案十五:審議行政院補助辦理「第六期(112-115年)離島綜合建設實施方案113年度滾動檢討新興計畫-提升金門縣水域緊急救援(護)人才培育計畫」,經費計新台幣666萬元整(離島建設基金599萬4,000元、縣配合款66萬6,000元),同意先行墊付案。
- 議員提案,計廿三案:案一、金門縣人口與澎湖縣相當,然醫事人員保送名額卻只有澎湖之一半,建請金門縣政府向中央衛生福利部《原住民族及離島地區醫事人員養成計畫》爭取更多之醫事人員保送名額,以利金門民眾之健康照顧及金門醫療園區、西半島醫院、聯合診所、衛生所擴編之發展需求。
案二、建請衛生局要求「全民健康保險山地離島地區醫療給付效益提昇計畫(IDS計畫)」之承作醫院,派駐具備主治醫師資格之醫師,切勿再派任住院醫師或臨床研究醫師(尚未具備該專科主治醫師資格)支援金門醫院,並提高IDS計畫醫師開立夜間門診、夜間待診、例假日門診之比例,以符合金門民眾需要。
案三、建請縣府衛生局針對金沙鎮醫療缺乏之問題,研議設立金東醫療門診中心。
案四、建請縣府社會處向中央爭取定位手環預算,以協助失蹤人口協尋。
案五、為提升民眾就業技能,建請社會處爭取勞工考訓合一,減少縣民交通負擔及不便。
案六、建請金門縣政府責令相關單位成立金門青年政策諮詢委員會,並公開遴選推薦金門青年政策諮詢委員(含在地、旅台青年、在地大專校院學生)。
案七、建請民政處於東半島及烈嶼規劃增設納骨塔,緩解資源分配不均的情況,制定更長遠的櫃位規劃,並優化進塔數的設定,以應對未來需求,加強便民服務、簡化流程及提供更多選擇性方案,例如推廣生態葬、植樹葬等環保選項,並進一步宣導,讓鄉親接受。
案八、建請縣府設立閒置空間活化準則與要點,藉以建立雙向溝通機制、研商活化方向,增加閒置空間租賃招標機會。
案九、為保障金酒公司員工福利,建請縣府權責機關儘速責成該公司修正人事管理規則暨員工績效獎金實施要點。
案十、為整合金酒上下游產業,減少金酒外包酒糟下腳料處理廠商怠工致使生產線停擺問題,建請金酒公司成立酒糟處理廠,以增加工作機會、降低產業營運風險。
案十一、建請縣府向中央爭取打造一艘萬噸級遊輪,以解決金門對外交通問題,平時可作為金馬澎跳島遊,逢年過節及霧季可輸運鄉親。
案十二、為維護金門道路交通順暢與人車安全,請觀光處協同警察局研議辦法,加強對於陸籍自由行遊客交通法規之宣導。
案十三、建請縣府辦理金門特色傳統小店烹飪人才培訓,延續金鬥戰地傳統美食料理。
案十四、建請縣府建設處規劃全島快速道路,以因應未來趨勢。
案十五、建請縣府建設處針對洋山灣互花米草,提出有效解決方案。
案十六、建請教育處成立全縣《國中小教學評量測驗整合資訊網》,上傳全縣國中小段考、模擬考、學力測驗等相關試卷,供教師命題及家長、學生學習參考,以增進評量測驗之品質。
案十七、金門位居離島,學子常需赴台參加全國性比賽,建請金門縣政府向中央爭取金門學校(國中小、高中職)赴台參加政府主辦或具備全國代表性(正面表列或經專案通過)之比賽、交流之交通費及住宿費之全額補助,未爭取到之前,籲請金門縣政府教育處仿效「金門縣政府補助資賦優異學生參加國內資賦優異競賽展演活動要點」建立補助制度及辦法。
案十八。建請金門縣獎助大專校院建校基金鼓勵獎補助大學相關科系提出青銀共居等相關計畫,活化社區活動中心與村里公所。
案十九、為保存金門重要戰地文化資產,建請文化局依據文化資產法規,辦理花崗石醫院文資身分指定作業,並依此向中央爭取預算予以修復活化。
案二十、建請金門縣警察局加強取締懸掛偽造車牌車輛,並追查假車牌來源,從源頭打擊犯罪。
案廿一、建請金門縣警察局協同相關權責單位積極查緝毒品和電子煙,防範喪屍煙彈等新興毒品流入市面,危害縣民的身體健康。
案廿二、建請金門縣警察局加強無照駕駛取締及宣導,並請教育處會同校方探究學生無照駕駛主因,以研擬正確的對策,針對有駕照的學生、車輛予以管理,輔導學生上學時將車輛停入合法停車空間,改善校園周遭的停車亂象。
案廿三、建請警察局、環保局協同各鄉鎮公所清潔隊實施「清道專案」,先輔導店家或攤販清除占用人行道之障礙物。
- 人民請願案一案:陳請同意金沙鎮汶沙測段322、375地號等2筆私有地與金湖鎮北五劃段621及金沙鎮中蘭劃測段685-4、805、838地號等4筆縣有地專案交換。
在臨時動議議程中,議員董森堡、副議長歐陽儀雄、議員許玉昭提出「為爭取居民權益暨國防部睦鄰經費,建請金門縣政府就珠山靶場常訓射擊噪音鄰近之古崗、珠山、東沙、歐厝等聚落,按國防部國軍訓場睦鄰工作要點,提請睦鄰經費申請與損害賠償,強化地方基層建設,以減少民怨。
另董森堡表示,金門珠山靶場鄰近古崗、珠山、東沙……等村落,近年常訓射擊槍聲不斷,東北風影響之下噪音更形嚴重,且眾村落距靶場約五百公尺距離,與內洋靶場距新前墩村落相去不遠,該村落將列入睦鄰經費檢討實施地區,古崗、珠山、東沙、歐厝豈無檢討擴大納入之必要,建請金門縣政府本於爭取民眾權益、保障生命財產安向國防部爭取國軍訓場睦鄰費補助,強化地方建設及和緩軍民關係。
議員洪成發提出建請縣府重新檢視烈嶼鄉各主(次)要交通道路鋼板護欄及路緣石維護改善案。另,他在說明指出有鑑於年關將至,返鄉過年民眾及觀光客增多,如金門大橋烈嶼端二側入鄉必經之路等,鋼板護欄年久失修及路緣石嚴重脫漆,有礙觀瞻,亟需縣府現地實勘,相關單位應儘速進行維護及改善作業,俾提升市容整體美觀。
議員石永城質詢觀光處有關民生路道路分流實施多久?他表示縣府好的政策,會獲得民眾的支持,但民生路道路分流未改善交通,百姓也有反映,加上取締陸客電動車、機車,造成塞車狀況;在紅線停車,警方依法取締開單。同時,石永城指出縣長的交通施政民眾有感,他建議擇期實地考察民生路道路分流及交通現況。
對此,觀光處長許績鑫說明民生路道路分流已實施一個多月,是可以再精進,並彈性利用有限空間提供停車空間,以及道路分流在台灣是一個成熟的做法。同時,許績鑫指出增加需求、有效管理,是一直以來的政策,將視可更精進的去微調,讓民生路交通更加順暢與安全。
議長洪允典也表示民生路道路交通,只要縣府上下班控制好,就不會有堵車的狀況,也不會造成用路民眾不便的地方。同時,洪議長指出路要盡量寬,在路間設置的防撞桿,車子在夜間不小心會撞上去,應適當的調整,臻於防撞與安全的效果。
議員陳泱瑚對於有關議員李養生提出金酒廈門公司現有人員及預算刪除八成的建議,他表示不符程序,李議員亦未保留大會發言權,亦應尊重第二審查委員會審查結果,同時他提出強烈抗議。議長洪允典表示,程序沒有不符合,第二、三讀會議員都可提出聯審意見。
另,陳泱瑚質詢金酒廈門公司總經理丁丞康表示,大陸有自媒體報導,聽說金門政壇人士至金酒廈門關切什麼事?並要丁丞康說明是哪一位及將事情說明清楚,而且自媒體寫的很清楚,有沒有這回事?找廈門公司幹什麼?是不是因為對招標案不滿才砍廈門公司預算?對此,丁丞康答覆是李養生議員幫潛在廠商關切金酒廈門公司第二次總經銷商徵選案。此外,以現有人員及預算刪除八成一定不夠用,依預算法對預算執行是有問題。同時,丁丞康對於議員唐麗輝質詢表示,簡單說預算只有百分之二十,只能達到百分之二十的業績,確定也不能達標。此外,議員陳錦偉也表示二讀會時,議員李養生沒有保留大會發言權,與程序根本不相符。
縣長陳福海則表示,刪除金酒廈門公司預算百分之八十,如果是「凍結」還有機會,刪除預算如何做事?並認為其程序應該照走,理性問政,如此金酒廈門公司要如何做?
議員吳佩雯表示,立法院剛通過財政劃分法,預計明年可為金門縣政府帶來約六十一億縣政預算,請問縣長如何善用增加的預算資源?對此,縣長陳福海說明中央主計總處還沒有確認,只是媒體說金門可增加多少億?財劃法是很嚴謹的一件事,中央與地方有一定設算要件,但此次通過的設算要件不完整,如金門港口建設五年滾動檢討一次,百分九十是中央預算,如果增加六十一億,中央把港埠建設交給地方,不太可行,基於一個政策的嚴謹度,行政院及主計總處都會有嚴謹的設算方式,但地方和中央都不知道怎麼算?只說增加六十一億,僅在空中盤旋,會不會落在金門,或金門很多中央預算及台灣各縣市的中央預算很難釐清;財劃法通過是好事,只要設算清楚,對金門應該是有利的。
吳佩雯指出,財劃法修正通過是提高預算回到地方應用,希望加強學童教育、育兒資源,以及社區規劃,並在地方的道路建設、安養機構優化、閒置空間活化,希望透過財劃法修正加強和好好規劃增加的地方預算。對此,縣長陳福海說除中央預算,近兩年盤整預算,首先道路建設一定要做,其次老幼的一定照顧好,以及體育設施場館建設,近二年最少將投資三十億在金門,也是地方政府自己可以掌握的。
議員李養生提出「建請增修離島條例第十八條之二,陸資及人才至金門馬祖投資設廠,不受台灣地區及大陸地區人民關係條例」等法令之限制,其實施辦法由各縣政府以自治條例訂之,報請行政院備查,以成為兩岸經貿互動橋樑,降低兩岸對立,促進和平穩定的民生,成為國際和平經貿區的試驗區,以及成為增進兩岸交流先行先試和平區與金廈旅遊生活圈,並建請移送陳玉珍立法委員相關單位研究辦理。
議員董森堡表示,財劃法修正通過是否對金門有補助,是有其討論的空間,提議縣府成立專責研究小組針對財劃法抽回的中央預算及補助項目做研討,未來才有機會與中央斡旋,避免對金門地方預算造成重大衝擊的問題。對此,縣長陳福海說看到中央在財劃法修法過程,我們很認真去看待,修法以後一定是對金門有利,成立專責研究小組沒有問題。
- 單位:議事組
- 最後異動日期:113-12-26
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