• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠／陳冠霖
• 新聞日期：113-11-26

金門縣議長洪允典昨主持議會第八屆第四次定期會昨第三會次縣長施政報告議程。（楊水詠攝）

金門縣議會第八屆第四次定期會昨第三會次縣長施政報告議程，由議長洪允典、議員陳泱瑚擔任主席主持；議員董森堡、副議長歐陽儀雄、議員許玉昭、李養生、王國代、洪鴻斌、石永城在會中，他們針對各項縣府施政提出質詢及建議。

• 議員董森堡質詢時，詢問縣長有沒有看過今年及明年總預算書，以及明年總預算短差額度多少？最大的差別在哪裡？董森堡指出因金門大橋建橋基金繳回七億多，金酒捐四億多，去年實質短差十二億，但明年短差十六億，今年預算尚未執行完成，預計短差十九億，對於節省開支他給予鼓勵。

董森堡表示，金酒是金門金雞母眾所周知，也是金門經濟命脈；金酒收入攸關到金門縣政發展也包括財政收入、挹注縣府施政經費的重要來源，但今年短少十億，如何對鄉親給一個交代，是何原因短少？無論透過專案報告或其他方式，都要給鄉親一個說明。同時，他指出金酒廈門公司辦理總代理招標案，能增加多少營收？也都應納入考量，如對金酒營收未有顯著成長，應思考更多元開源。

縣長陳福海表示，我們開源節流，能省的盡量省；其中開源最大的收入是金酒，目前金酒穩定成長，對金酒也有信心，如果金酒經營更好，對於開源也更好；其次是土地，對於區段徵收應該積極去面對，如何設計區段徵收標案，始能符合鄉親的期待。至於董森堡詢問金酒廈門公司辦理總代理招標案，能增加多少營收？縣長陳福海說「四年新台幣六十億」。

董森堡也質詢表示，縣長競選提出百億縣庫政見，希望縣長想更多開源節流方式，幫助金門財政，包括金酒應多做努力；如何鼓勵總代理銷售增加，也是可思考的另一面向，以及產業多元化。同時，董森堡說我們接下來有許多面向需要用到錢，希望縣長好好思考財政紀律的課題。

議員董森堡第二次發言表示，縣府推動青年自建住宅政策已辦理抽籤，且都額滿的情形，青年自建預計何時可完工？會不會再有第二梯次的青年自建政策？同時，董森堡強烈提出要求將金城鎮、金寧鄉納入第二梯次青年自建政策，並指出金門不缺乏青年或社會住宅政策，更重要的應是人口政策，金門縣總人口數約十四萬人，如何讓人在金門住及有工作機會，人口政策才是金門要面臨的挑戰趨勢，如何讓人口回流，可能要有更多就業機會，住宅才有住的空間，金門未來整體經濟發展也才會存在有潛力，落實安居樂業的島嶼，希望縣府提出一套強而有力的人口政策，對金門長遠發展才是正向。縣長陳福海表示，他研究金門三十四年，有信心讓金門成為最亮麗的地方。

議員董森堡第三次發言表示，在縣長施政報告提到目前已逐步爭取大陸居民赴金旅遊程序，並樂見陸客來金帶動經濟復甦，希望縣府能針對陸客逐步放寬目標做一期程規劃，並在接待能量有限下有總量管制，以提高服務品質。

另，董森堡也指出小三通開放，造成金門居民訂不到機票的問題，相信縣府有接到很多反映和陳情，希望能跟馬祖一樣保留幾成機位給有搭機需求的鄉親，或爭取加開班機或放大機型，縣府也要有完整規劃，才不會造成金門居民搭機的困擾問題，且明定陸客開放時程及目標。對此，縣長陳福海指出，因應陸客來金措施，將跟縣府局處討論，副縣長也針對陸客來金交通及相關事宜進行溝通，保障金門在地居民優先，建構一個友善的城市。

• 副議長歐陽儀雄針對金門縣內包括歐厝、珠山、古崗等自然村的現況提出質詢，他指出，這些村莊大部分劃入國家公園範圍，導致村民在興建房屋時需符合嚴格的國家公園相關法規，不僅增加建築程序的複雜性，還限制了農村地區的自然發展。他強調，這種情況長期下來不利於金門鄉村的永續發展，尤其對於年輕一代返鄉定居和改善居住環境形成障礙。他呼籲縣府積極協助擴大自然村範圍，平衡自然保護與民生需求，讓村民擁有更大的發展彈性，並要求相關單位加速推動此項議題的進展。

對此，縣長陳福海回應，指出自然村範圍的調整權責屬於內政部都市計畫委員會，但縣府將積極透過建設處與國家公園管理單位協調，評估縮小國家公園範圍的可行性，讓自然村的範圍得以適度擴大。他表示，這項工作不僅是對村民需求的正面回應，也是對鄉村發展政策的再檢討，未來縣府將以務實態度妥善處理，為地方帶來更大的發展空間。

• 議員許玉昭關注教育施政議題，她表示從金門日報報導看到縣長風塵僕僕帶領團隊至金鼎國小視察幼兒學習環境，金鼎國小前任和現任校長對於金鼎國小整體校園發展瞭若指掌，況且金鼎國小是全縣第三大小學，目前幼兒園教室老舊，校方提出整體改建計畫方案，但未列入縣長施政報告之中，希望縣長實地訪視後，縣府能加速推動金鼎國小友善幼兒教育環境計畫。

縣長陳福海表示建構優質教育環境，今年湖小幼兒園投入二點五億、賢庵國小一點五億、湖埔國小約一點五億，烈嶼國中附設幼兒園約二至三億，支持金鼎國小友善幼兒教育環境改善，學校也很用心；在視察時，確實看到幼兒園可以重建，請教育處積極研究做好重建規劃工作。另，金寧中小學因應未來發展，幼兒園及小學都會蓋，並將在任內投資逾五億，全力建構孩子友善的教育環境。

許玉昭表示縣長在施政報告提到強化金門觀光能見度及結合媒體平台行銷金門，最近國民旅遊很夯，疫情後到國外走走，尤以大陸行銷點很陽光，並讓年輕人打卡，整個漳州府人擠人的觀光盛況，她建議撥一筆補助給金門解說員協會，以協助宣導縣府政令，讓來自世界各地、大江南北的旅遊團，透過解說員介紹金門，以達到行銷和了解金門當前發展實際現況。

• 議員李養生在質詢中充分肯定縣長施政表現，認為報告中提出的「打造金門為幸福的宜居島嶼」願景符合地方長期需求，值得推動。他特別提到，當前國際局勢動盪，兵凶戰危的氣氛加劇，金門做為兩岸之間的前沿，應以和平為基礎來實現幸福願景。他分析指出，美國政局可能因新總統的上任帶來變數，金門必須及早定位自身角色，才能在兩岸局勢中穩健發展。他建議，縣府應加強推動金門成為兩岸和平的示範區，透過和平交流提升金門在國際和區域上的價值，並吸引更多人移居金門，共同參與地方建設與發展。

對此，縣長陳福海表示，金門的和平與發展始終是施政的核心。他強調「金門優先、鄉親福利優先」，透過與北京、福建及廈門等地的交流，不斷提升金門的國際能見度。近期更藉由總統兩次來訪的契機，傳遞「金門好，台灣才會好，兩岸才會好」的理念，讓金門在兩岸合作中發揮更大的價值。陳縣長並指出，小三通政策的便利化與未來班次的增加，是縣府持續努力的方向，期盼在他的領導下，金門能夠持續穩定發展，真正成為幸福宜居的島嶼。

• 議員王國代質詢表示，金西醫療門診中心九月三十日揭牌，金沙醫療也較缺乏，有很多鄉親在反映，縣府是否檢討在金沙衛生所設置「醫療門診中心」？對此，縣長陳福海表示將於半年內積極推動，並與議員王秀玉及衛生局都有至金沙衛生所視察，並了解金沙需要的醫療，將盡量滿足金沙醫療的需求。

王國代也表示，他上次會期提出有關傳統建築十公尺以內，目前限建三樓，希望在未來二年內局部開放，以及自然村也可局部開放，並規劃傳統建築成為觀光景點。對此，縣長陳福海表示八年前為讓年輕人購置便宜房子，除突破斜屋頂政策外，也開放三樓至五樓，但看到出現停車亂象及造成環境不優，目前正在檢討調整政策，如果議員有何想法可提供參考。

王國代指出，金門紅十字會之前有去大陸交流，大陸紅會都由政府挹注，金門紅十字會靠地方善心人士捐助，建議縣府在許可狀況編列預算協助金門紅會，讓金門成為「紅十字島」的施政理念。縣長陳福海則指出，紅會未來在兩岸將扮演關鍵角色，金門漁事等糾紛事件，皆需透過紅會協助調處，看看如何與紅會做一些連結。

• 議員洪鴻斌質詢時提到，縣長陳福海長達30年的從政經驗，對於金門該如何建設應該很清楚。他指出，金門正處於經濟與環境轉型的關鍵時期，許多基礎建設計劃迫切需要落實。他特別提到烈嶼鄉的發展規劃，諸如棒壘球場的興建、海岸線整治，以及整合各所小學資源的計劃，這些項目，對於提升地方生活品質和教育環境至關重要。他強調，縣府應加強爭取中央預算支持，並合理配置資金，不能因過度節省而延遲必要的基建投入，應以長遠發展為目標，全面提升金門的基礎設施水平。

對此，縣長陳福海回應，烈嶼的發展是縣府施政的重要部分。他列舉近年來在烈嶼鄉推動的聯外道路整修和道路標誌工程，表示這些基建項目為當地帶來實質改善。此外，他也提到，縣府對於基建的規劃並不侷限於單一鄉鎮，金沙鎮的停車場與體育館工程已順利完成標案，金寧鄉的體育館計劃也正在進行中，所有建設均以五鄉鎮均衡發展為目標。他強調，縣府會確保資金有效運用，既滿足當前需求，也為金門的長期發展奠定基礎。

縣長陳福海指出，教育是地方發展的根本，目前正在推動多項教育建設計劃，包括湖小幼兒園、湖埔國小、賢庵國小、金鼎國小、金寧中小學、金沙國小及幼兒園，以及烈嶼國中附設幼兒園等項目，期望這些設施能夠提升各鄉鎮的教育資源均等化。他強調，教育建設不僅是改善學習環境，還能為金門吸引更多家庭移居，進一步促進地方人口結構的穩定與發展。

此外，基礎建設方面，縣府已啟動環島北路、沙青路、瓊安路及2-29道路的拓寬工程，以提升金門整體交通便利性。同時，烈嶼鄉的聯外道路改建和指標工程取得顯著進展，相關計劃已有效促進烈嶼的觀光與居民生活品質。他還提到，城鎮重劃計畫中包含城三、西山農地重劃與閩南專區建設，這些規劃在全面提升金門發展水平。他表示，縣府對於五鄉鎮的投入將繼續以均衡發展為目標，所有規劃均考量地方需求，並致力於提升金門整體的基礎建設與生活環境。

• 議員石永城表示，議員在質詢問政中都希望縣府開源節流，有一些觀光景點應使用者付費，像是至大陸景點參觀收門票以開源，希望縣府能好好思考做法。

在道路建設方面，石永城表示之前有開闢1-1道路，雖有面臨土地徵收及取得的難題，如今已收改善水頭的交通安全之效用。同時，他舉大陸有環島路，認為水頭碼頭亦能開闢一條「快速濱海道路」，且超前部署，以因應未來金門發展的交通需求及地方繁榮。

此外，石永城強調只要為百姓好的，都要去做，不要怕被罵，有一條濱海道路也是一件好事。

• 單位：議事組
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