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議會臨時會審議通過109年度金門縣總決算暨附屬單位決算

  • 資料來源:金門日報社
  • 記者:詹宗翰
  • 新聞日期:110-09-15
審計室主任陳文清進行109年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核口頭報告,提出審核意見供縣府行政團隊及議員參考。(詹宗翰攝)
審計室主任陳文清進行109年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核口頭報告,提出審核意見供縣府行政團隊及議員參考。(詹宗翰攝)

金門縣議會召開第七屆第十四次臨時會,由議長洪允典主持,第二審查委員會召集人李應文主持聯席審查,審議通過109年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。

金門縣審計室審計官兼主任陳文清在「109年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」中,他分別就總決算執行之審核、施政計畫實施之考核、政府資產負債之查核、營業基金決算之審核、非營業特種基金決算之審核、中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算執行情形之查核、決算審核綜合成果,分別提出報告。

陳文清在報告中指出,109年度金門縣計有編列單位決算之公務機關23個(分預算5個),編列附屬單位決算之縣營事業單位6個(分支機構1個),編列附屬單位決算之非營業特種基金單位17個(分預算32個);總計審核46個機關單位(分預算、分支機構共計38個)之決算。109年度金門縣總決算審核結果,歲入決算審定為996,713萬餘元,歲出決算審定為1306,767萬餘元,歲入歲出相抵,審定差短為3153萬餘元,經移用以前年度歲計賸餘予以彌平。

109年度縣營事業(總決算附屬單位決算營業部分)決算審核結果,審定總收入1143,465萬餘元,總支出110742萬餘元,淨利42,723萬餘元,較預算增加27,537萬餘元,約為181.33%。109年度非營業特種基金(總決算附屬單位決算非營業部分)決算審核結果,審定總收入(含基金來源)643,526萬餘元,總支出(含基金用途)713,772萬餘元,短絀7246萬餘元,較預算短絀減少37,803萬餘元,約為34.99%。

報告中指出,109年度金門縣政府施政,係針對民情反映、縣議會決議案件、金門縣第五期(108111年)離島綜合建設實施方案等,審酌地方建設需要及財政現況,以「幸福金門、躍升成真」做為主軸,提出「兩岸和平特區」、「幸福永續宜居城市」、「金廈旅遊生活圈」、「全球品牌金酒產業」、「國際觀光文化島」及「魅力景觀花園島嶼」等六大願景,並以政治發展、經濟發展、社會發展、都市發展、環境變遷、分期發展、發展推動等七大發展策略加以實踐推動,暨因應總體環境變遷,並配合中程施政計畫與年度業務發展需要,就現有資源所能負擔之限度,衡酌優先順序及當前重要政策,進行規劃。109年度施政重點包括:「育才文化,培植全人發展」;「幸福照護,完善社福體系」;「醫療衛生,守護鄉親健康」;「環保永續,兼顧世代正義」;「土地安居,打造宜居城市」;「觀光啟航, 邁向兩岸國際」;「交通建設,金門四通八達」;「產經勞動,帶動經濟能量」;「警政消防,民眾安心生活」;「簡政便民,提升服務效能」等十大施政重點。

董森堡議員向縣長楊鎮浯質詢,對於縣財政短絀,縣長有何想法?楊鎮浯表示,縣財政狀況日趨惡化,從長期曲線來看,至少這二年縣府努力地維持在一定程度;縣庫水位目前在一百億左右,今年預計短絀會與去年差不多水準,雖然有防疫等新增支出,扣掉防疫之外,縣款的部分,縣府一直努力讓它縮小。董森堡問,如財政短絀差距速度持續下去,縣庫預計何時見底?根據審計室報告從105109年度,縣庫現金額度已從182億下降至112億,下降三成之多,目前縣庫累積餘額約僅104億。楊鎮浯表示,得先確認疫情是否持續,導致每年金酒等該收權利還持續收不到,因為這部分占比很高;再者,之後是否仍有大額防疫支出,如此二前提無法確定,要說三年、五年,恐難有個結論……。

董森堡也就營業基金、非營業基金之狀況提出問題,向縣長質詢。董森堡說,他在上次定期會曾討論紓困金發放的問題,一直強調縣庫水位下降。為讓縣庫數字好看,縣府於是調土地平權基金;他曾提議將土地平權基金修法,回繳縣庫只能繳回三成,縣府果真照著繳回三成!在審計部檢討報告中提到,土地平權基金於執行金城三期及閩南專區時,整個計畫是落後的。土地平權基金未來到118年度執行預算額度,將遠超於現在基金的庫存水位,如照這樣的狀況下去……,當然於進行重劃之後,變賣縣產是合法的,到最後為了要讓土地平權基金能執行,不是調動縣庫水位,就是變賣重劃後的土地;對於土地資源相對短缺的本縣來說,會造成很多公共建設上的問題。

董森堡說,土地平權基金庫存水位的調度結果,可能影響到後來的施政,審計報告也指出執行率嚴重落後。楊縣長表示,不能拿累積了多年的結果來評論現在,而是要看這二、三年縣府是否有在努力,縣府將日趨惡化的曲線至少維持在一個水準。水位並沒有產生不足,基金不至於到議員所臆想的狀況,它是滾動的,隨著新計劃的產生、新收益的產生……。董森堡說,土地平權基金的新收益就是變賣縣產,假設基金水位不足,為了執行其他的土地開發計畫,於是變賣公有地,而許多重大公共建設也須用到公有地,這會互相衝突。楊鎮浯表示,不是只有變賣是唯一的途徑,還有活化、共同開發、租用……多種土地使用處分的方式;至少在目前來說,水位沒有議員擔心的狀況,截至目前為止,也沒有產生讓大家疑慮的情事……。

董森堡說,要檢討府內所有的基金,據說縣府明年度可能會檢討城鄉發展基金,縣長在看了審計室的報告後,可以了解到所有的基金,除金酒、陶瓷廠有賺錢外,其他的營業或非營業基金該如何維持其生存?不會都是用縣庫撥補吧?基金檢討的政策與方向何在?楊鎮浯表示,有關基金,以前大家擔心的是利用基金來做財務的調度。之前是因為部分公開,現在基金的水位、帳戶、訊息,全部都是公開透明,在整個財務狀況裡一併公布,而非隱藏一部份。個別基金狀況不同,不能以一個基金的方向來論全部,如公共車船的虧損來自對縣民搭乘的補貼,此為政策性的,不能叫政策性維護公共交通的單位要賺錢,因此一定得用撥補;伴隨著明年的大橋通車、路網的檢討,包含人員的安置移撥都得有完整的配套,會改善其目前的整個結構,這些都有方案。又如陶瓷廠於上個月剛做一個專門報告,論及將來如何增加營收、如何降低內部成本等,不管賺多賺少,使其成為一個營利單位。又如報社,從其上任縣長開始,即要求報社做定位、轉型及提出經營計劃。

董森堡表示有數個非營業基金根本沒有收入來源,都是靠縣庫撥補,且執行的方向、內容與縣府正執行的行政業務幾乎相同,為何不回歸行政單位執行?本縣基金是六都之外全國最多!楊鎮浯說,縣府已就包含城鄉基金等做檢討,有部分基金也已撤銷。董森堡提醒縣長,看到審計室的詳細報告後,請縣府妥善花費每一筆人民的納稅錢。楊鎮浯肯定議員的認真用心,表示也請看看長期的曲線,看看這二、三年來縣府是否努力讓狀況獲得控制。董森堡期許縣府越做越好。

李應文就金酒開源節流的做法向縣長提問,李議員表示,109年度歲入歲出財政短絀31億,基金短絀7億,全部短絀38億;縣庫從106169億,到109112億,共銳減57億。擔心疫情的影響不知得持續多久,審計室的報告中指出,金酒公司因為疫情關係在大陸一直推展不開,「開源」開不出來,相信縣府也希望能「節流」;茅台在疫情下不減反增,增加120%,不知縣府有無思考過金酒何以會減?縣府能否效法茅台的作法?

楊鎮浯表示,縣財政的開源,短期內還是在金酒。在過去,金酒廈門公司在大中華地區的布局不是太理想,因此去年加緊跟上,今年有信心,金酒在大陸地區的銷量會有很好的表現。楊鎮浯說,在他上任之前,金酒廈門營收1.3億人民幣,前年達2.6億人民幣,去年因為疫情,衝擊很多線上、電商通路,我們趁機盤整產品定價與盤商經銷通路,完全放手給專業經理人去處理;整理完後,今年的業績反饋出來,希望能再突破歷史新高,今年的利潤率應該會比往年來得高。大陸市場的價格調高不是因為我們的售價調高,而是因為通路整理完之後市場價格統一了,所以削價競爭的狀況減少,前一段時間,在大陸,金酒的酒品價格開始穩固的上揚,這是一個市場現象。

李應文說,節流要做,開源也要去做,不僅在金酒母公司,子公司也要去做,開源真的很重要,前三年銳減57億真是開源的問題。節流也慢慢在做,但是開源的速度比節流的速度還慢,所以縣庫的標準位會下降得非常的快,未來的重點是開源。

楊鎮浯表示,會朝這方向去努力。李應文請縣長督促行政處將這份報告書放到縣府的網站上,公告給民眾知道,讓大家清楚地了解到縣府的短絀何在,重大工程落後之原因為何,才能讓鄉親了解縣庫現況如何,未來將如何開源、節流措施是如何。楊鎮浯說,資訊公開是縣府一直努力的,會積極處理。

議長洪允典最後表示,在SARS期間,金酒業績衝到125億,在那段艱難的時間創下最高紀錄,現下應思考提升的方法,莫要將今年的業績下滑推給疫情。

  • 單位:議事組
  • 最後異動日期:110-09-15
  • 點閱次數:58