縣府觀光工務業務報告 議員提建言

(金門日報2017/11/14) 記者:莊煥寧


縣議會第六屆第六次定期會昨日進行、觀光處、工務處業務報告,議員鎖定縣府觀光政策、大橋進度、旅遊景點的規劃、道路工程、營區的活化利用……等議題,並提出建言作為縣府施政參考。

縣議會定期會昨日議程為觀光處、工務處業務報告,會議由議員楊永立、議長洪麗萍先後主持,縣長陳福海率觀光處長陳美齡、工務處長張忠民、行政處長陳金增,以及觀光、工務二處的副處長與科長及附屬單位主官、管等列席,並針對議員提問答詢。

議員蔡水游指出,陸客來金旅遊的人數破紀錄了,人數增加,但是通關速度卻很慢,有時上一班船的旅客還沒走完,下一班船的旅客就又進港了,通關作業是移民署的業務,觀光處要和移民署去協調,像對岸的作業就會多開幾個閘口,這方面希望觀光處多用點心。

觀光處長陳美齡說,會再加強。

蔡水游也提到,金沙光前溪那邊所鋪設的木棧道有將近5年沒去整理,那邊還有在復育稀有魚種,有些木棧道都已經腐朽了,要多關心一下,該整修就要去整修。

工務處處長張忠民表示,大鱗梅氏?目前瀕臨滅絕,基本上是由建設處在保育它,早期光前溪是金沙鎮公所做的,沿岸採生態工法處理,會通知鎮公所去維修。

議員許建中對於行政處送議會的「104-106年金門縣政府及所屬機關委託研究可行性評估、工程規劃設計監造及勞務採購案清單」指出,該報告已經送第3次了,確定資料沒有遺漏?

陳金增處長說,全部資料都列在報告內,分為三大類。

許建中也詢問獅山砲陣地二期工程目前是何情況?還沒開放使用嗎?內部的設施安全性沒問題嗎?不要因為是上一任的政策所以就不驗收。

陳美齡處長表示,有關獅山砲陣地二期工程已經完成了,驗收上還有些爭議,目前有在處理。

許建中進一步詢問建功嶼的防護欄已損壞,有修復嗎?這案子有規劃嗎?大二膽有沒有規劃設計?為什麼沒有在這份報告內?澎科大在金門接了幾個案子?

陳美齡說,建功嶼的部分已經發包出去,確定的時間在11月底至12月初會進場施工,該案有規劃,是用今年度的開口契約。大二膽有規劃設計。至於澎科大是跟另外廠商合作,並沒有拿到案子。

許建中也提醒行政處送第4次報告時要確實,不然,他還會繼續追案子。

議員李誠智指出,前陣子大陸十一長假觀光客來金旅遊租用電動自行車,他們停車並排有無相關法規可管理?希望可以請租車公司加強交通安全宣導。

陳美齡表示,很多的觀光地區都面臨電動自行車無牌駕駛管理困難,今年8月份交通部邀請各縣市針對這部分召開會議,現在已經擬定要納入法規管理,將來電動自行車也會有牌照,會加強宣導。

李誠智也指出,最近工務處開公聽會有登報也特別邀請網路名人,現在邀請去的人,他們提的意見我們都能接受嗎?公共工程是以大眾為前提,希望公聽會不是針對少部分人,有些工程施工要注意到交通品質及方便性。

張忠民處長說,大家對公共工程有疑問,所以召開公聽會讓大家表述意見,希望工程施工能更完善,公聽會是為了傾聽民意,召開時有公告、也登報,對這議題比較關心的民眾也通知他們出席。

議員洪鴻斌關心,車船處新購交通船過年前可以回金門加入營運嗎?船長薪資結構問題,解決了沒?烈嶼鄉親趕飛機,會因為岸巡單位規定而無法坐船,影響行程,是否可以協調改善?而現在東北季風很強遇到大潮的時間,連老船長停靠船也要好幾次,沒有辦法和港務處好好的溝通協調嗎?一定要靠那邊嗎?另外一邊有比較安全的地方,沒有在使用難道不能做緊急調派使用嗎?

車船處長許一傑指出,新船目前進度到百分之50幾,會請廠商加緊趕工。船長薪資結構目前有部分已解決,可能要過完農曆年後才能全部解決。會儘量讓鄉親搭得到船,整個碼頭環境、通道、管制部分,可能要再做調整。

洪鴻斌進一步指出,去年水頭碼頭小浮動碼頭修理到現在還無法使用,以前風大還能靠往前面,港務處維修整年當中用不到2個月,要想好辦法解決,像小三通沒有在用就可暫時調整船席,讓烈嶼渡輪使用,否則長輩進出也很危險。

港務處長張瑞心指出,車船處有需要都會配合,去年風浪大港務處就有和浯江渡輪配合。

議員李應文詢問官澳碼頭可行性估評有沒有做?有什麼疑慮?他也希望動作能快一點。對此,觀光處長陳美齡指出,目前案子已經簽報上去,因為議員的建議,把官澳碼頭跟烈嶼青岐碼頭評估整併在一起,規模比較大一點,希望有好的廠商來承接。

李應文指出,水頭到石井這條航線一直發展不起來,是因為有40~50幾分鐘都在自己的海域上,浪費太多時間,如果官澳有碼頭,可以對接大嶝島或是對接石井碼頭。觀光處既然要做可以送案到議會申覆異議,因為這是對金門觀光有利的。

李應文也提到,獅山砲陣地停車場問題,遊覽車車多為患,那邊有轉彎死角問題造成困擾,之前曾建議往山溝做高架停車場,現在規定遊覽車要停在民俗文化村,等遊客回來再請司機來載,但很多司機偷懶沒有按照規定,請觀光處儘快解決。

李應文也關心莒光樓燈光秀為什麼會胎死腹中?他說,不要受外在的壓力影響,這次的燈光秀跟前幾次燈光秀明顯不一樣,是動態的,大家反應都不錯,希望能做。

陳美齡處長說,燈光秀部分其實本來有要發包,因為地方有些意見而作罷。

李應文也提到,車船處一年來發生幾起公車事故,以前工作守則規定如果損害超過10%部分要司機自付,負擔非常重,建議車船處在車體保險、第三責任險、車體賠償納入保險。

議員陳滄江對於目前金門公車所使用的車輛廠牌共有幾個?現在公車有幾輛?一個產業的經營管理,有這麼多廠牌要如何標準化經營提出質問,公車處使用了8家廠牌的車怎麼維修?8套工作維修SOP?要如何降低成本?這樣的管理行嗎?希望未來汰舊換新時可以統一廠牌讓機械維修統一。對此,許一傑處長說,目前廠牌有7種,公車共有78台,會後會再研議。

陳滄江也質疑觀光處「營區活化」的成效?既然要活化營區就該有計畫,花了很多錢去做要有使用率,可以參考其他縣市,例如高雄市提供空間給作家及藝術家,第一可以提升觀光能見度,第二可充分將藝術結合觀光文化不是很好嗎?

陳滄江也提到,金門高中那裡的停車場花了將近600萬,做了一個水泥硬塊在上面,當初在規劃這個停車場時有考量到多功能性嗎?如果只是把綠地改鋪成水泥地,這是不是浪費空間?當初規劃時是否有考量到長遠性?或是未來可以地下化?金城鎮公所後的停車場,有樹、植草磚不是很好嗎?

陳美齡處長回答說,目前投入幾個營區整建之後,效益並不是很高,所以希望能透過招商引進民間營運。至於城區停車空間很明顯的不足。

陳滄江也表示,他有兩份「看見金門、幸福金門」,這兩份是委託商周編的嗎?金門日報已經給縣長及縣府很大報導的空間,還要編這個幸福金門做什麼?而且許多內容都是抄金門日報,這些錢拿來給學生營養午餐加菜會更好,觀光處應考量一下是否還需要編列這筆預算。陳美齡說,刊物主要是要讓社會大眾更加了解地方施政情形及成果。

議員唐麗輝詢問陽明二營區要出借到什麼時候?她說,都已經借了一年了,今年又要借!國防部有第二士校,為什麼還要占用陽明二營區?而且陽明二營區是教育部給的錢!屬於青少年的場地,如果這樣,國防部自己收回去不就好了!借可以,但是不能一整年不還啊!

陳美齡說,國防部是因為新兵訓練,場地不夠。針對這點會再和軍方檢討。

唐麗輝也關心金城後浦的觀光要如何開發?她表示,早提過卻沒在觀光處業務報告中看到。建議觀光處能召集跨局處會議,整合大家的意見做一個完整的開發與行銷策略。

陳美齡處長說,後浦商圈是我們地方很重要的觀光重點,商圈改造應該是建設處的規劃,後浦商圈擁有很多古蹟及故事,現在就是用夜間小旅行的方式來帶領遊客體驗。

有地方建商反映建築執照很難申請,唐麗輝說,要申請一個建築執照要3個月至半年,成本加上利息不就墊高了建築成本?可以簡化申請流程嗎?

張忠民處長說,建築執照的申請,依照相關書件委請建築師,有些狀況是建築師壓著沒有送到建設處,根本沒有進入審核狀態,業務量可能有過多的情形,會請建設處回覆議員。縣府一定會按照建築技術規則,只要規定的書件備妥,每個星期都會委請建築公會審案,通過後很快就能核准。

關於汙水處理的部分,唐麗輝指出,浯江溪口、南門里那在夏天吹南風時十分惡臭,這個問題困擾居民很多年了,應該設法改善。

議員蔡春生針對行政處製發的縣民卡上的服務電話表示看法,他說,字體太小老人家看得到嗎?縣府實施縣民卡是美意一樁想要服務縣民,但是現在鄉親們的反映是覺得很麻煩,除了服務電話字太小之外,電話打過去響半小時也沒人接,希望檢討並找出改善方法。行政處長陳金增回答說,議員提的問題,會後會去瞭解相關情形。

蔡春生表示,觀光處對於馬山-官澳多功能碼頭的可行性評估併入烈嶼青岐對接大二膽的碼頭規劃,這個案子他講了3年了,現在才開始要做可行性評估?縣府若真覺得此案窒礙難行,可以提覆議案送議會。

蔡春生也詢問市港路的汙水問題是如何造成的?現在要怎麼處理?挖一層地下室深度需要幾米?需要挖地下筏基嗎? 他說,有民眾反映房屋地下室挖3米就碰到岩盤,若要炸石會影響周邊房屋結構安全,為何當初都沒考慮在內?

張忠民說,當時地政局是委請土地重劃工程局辦理,地下室的頂板排水管要排入原先預留的收集管路的話,若是排水坡度達不到百分之一,一般來說糞便在水管裡的掃流數要達到每秒0.6米,反之則堵塞。因為已埋管線,且幹管又埋得深,若要改善就必須挖馬路。現在若大樓有揚水幫浦,是作法之一;若排水坡度不夠就不能用前面的預留管。若挖到岩盤就不應該用筏式基礎做。原先地政局針對有些岩盤因為過高,已經是開炸過的,設計過程中若碰到這樣的問題,設計師需要做其他考慮,這部分還在範疇內。

議員歐陽儀雄,小三通來金旅遊人數持續增加,近來陸續汰換交通客輪,大眾運輸「公車」呢?目前使用最久的公車車齡是幾年?會不會太舊?既然客輪汰換,那公車應該也要適度汰換。而遊覽車又比公車更舊,針對大眾運輸公車、遊覽車的汰換,觀光處應該要著手進行,金門號稱福利縣,結果大眾運輸工具的年限都這麼久,希望儘快建置完善的汰換制度。

陳美齡處長說,公車車齡最高的是15年,會加強汰換。而遊覽車更舊,為了鼓勵地區遊覽車業者及早汰換,今年也有補助方案,目前已有7家業者提出並汰換了13部遊覽車,汰換車齡都是18年以上,蠻有效益的。

議員許建中也要求縣府消保官今(十四)日至議會列席。並詢問觀光處獅山砲陣地二期工程是不堪使用,還驗收嗎?可行性評估做了嗎?這案子也不可能再做了,就是解除合約。獅山砲陣地二期工程有多少約用人員在裡面?他也要求觀光處從104至106年的業務包含開口合約在內,所有可行性評估及規劃設計案,這幾天整理好送到行政處彙整。

處長陳美齡答覆說,因為獅山砲陣地二期工程涉及到保固期間,有些電子設備已經損壞,驗收還沒確定,有些爭議,目前在工程會處理。這案子是100年時規劃的,會儘量把案子好好結束。目前有十幾位砲操表演人員,二期沒有正式開放,所以沒有約用人員。

許建中也指出,「看見金門」刊物是觀光處做的嗎?這些刊物送給誰?為何不乾脆用雙掛號,收到的還可以回執,確認民眾有收到。

陳美齡說,季刊是觀光處發包的,都有對外發送,主要是要行銷金門的施政成果,旅外鄉親及各同鄉會都有;單頁版是採夾報方式,家戶也有。

議員陳玉珍詢問縣長陳福海是否曾指示報社,議員投稿投書不能刊登嗎?她也舉例戰國時代詩人屈原寫了一篇《離騷》,裡頭寫到「何昔日之芳草兮,今直為此蕭艾也?」,陳玉珍也說,自己投了二篇稿都沒被刊出,縣府若有政策當然金門日報應該要廣為周知,讓大家知道,但民意代表有想法的時候,應該也能在金門日報上刊登,當行政機關有他的意見,立法機關有意見的時候,應該是要平衡報導的。

對於報社的報導,縣長陳福海指出,他不去干涉,也不會去干涉,回到報社的中立。

金門日報社長傅仰土指出,每一家報社對於任何投稿都有一個篩選機制。

議員許華玉關心辦理中的1-1號計畫道路目前進行的進度如何?土地的問題還沒完全解決?這部分要盡快處理,希望明年能夠發包。她也說,昨天晚上西海路又發生車禍,那條道路真的很危險,期許以工務處張忠民處長的智慧及能力,一定能夠如期發包出去。

張忠民處長說,目前跟業主要換地的工程正積極在推動,另外也進行了一些公告,土地更換的一些法令程序,每一位業主都去拜訪,有些要領價,有些要易地,目前還在做這些事情。土地的部分,51位裡有48位是同意的,其他有2位不在籍的,另外1位還在反對,同意的部分因各有需求,一方面要針對這部分進行土地取得程序,另一方面,工程本身細部設計部分也進行到尾聲。

許華玉也提到,賢厝三角公園到吳厝這一條的泰仰路路面很不平,怎麼沒有列入路平專案?而且這條路的車流量非常大,尤其小三通往來機場的車輛很多,請列入明年的路平專案。

許華玉也提到,自來水在漏水時,因為是在地下1、2公尺,所以很多時候漏水都不知道,水廠沒有測試的儀器?對此,張忠民回說,基本上是做小區的管壓佈設,大概就能知道哪個地方壓力異常。

許華玉進一步指出,有關金城水塔漏水,工作人員查了一天才知道,除了肯定水廠人員辛勞處理該事件,因為金門是嚴重缺水地區,希望能優先採購先進的測漏儀器。

議員許玉昭表示,工務處最近在推動路平專案,從東門圓環到榜林圓環這一段路,在東門圓環有個陷阱,不曉得是哪個單位施工過後結果沒有填平好,造成許多事故。路面上有很多凹陷,民眾騎車過去很危險,工務處會後可以去現場會勘,榜林圓環也是這樣子。她也針對議員配合款所剩額度,希望工務處承辦人員能與議員聯繫。

對於金門觀光現況,許玉昭說,搶救金門觀光,光看載客率多少,機場每天載客率都是九成,但那個數字都是假的,九月份照理說是金門的旺季,結果住宿率都不到三成,那如何搶救金門觀光?馬祖都在推動消費券,每位遊客到馬祖有500至1,000元,金門不必跟著走,可以做個區隔,用畢業旅行這個區塊,台灣每個景點最少20台遊覽車,但有時候在機場找不到台灣學生來金門觀光。港澳到台北旅行三天兩夜只要7,500元,但從台北到金門三天兩夜要多少錢?所以沒人要來金門,問題出在哪裡?金門的天空都是小飛機,要發展金門觀光的話,小飛機不行啦!要與航空公司協調接洽。

對於金門日報社,許玉昭有兩個期許,第一個是希望校對功能要加強。第二點是彩印廠的機器如果有問題要提出來,議會會給予支持換修,如果有人為因素,那要未雨綢繆,以免那天開天窗。

傅仰土社長表示,人為因素倒不會,可能是機器問題,會再檢討。

議員陳滄江關心金門大橋進度,他質疑大橋會勘後到現在兩個多月,有明顯的進度嗎?之前工務處說進度超前0.06%,這部分是指橋墩?基座?還是其他?報告書內容似乎跟上次一樣,在重要的地方主橋進度是0,第一主橋的基樁工程101,待執行101,基礎工程主橋5,待執行5,墩柱工程主橋5,待執行5,上部結構主橋6,待執行6,通通都是0。進度在哪邊?現在最主要的是深槽區,引橋是沒問題的,請問東丕做得下去嗎?機具都到位了,但是技術呢?兩個月過去,還是很牛步,要盯緊一點,鄉親都很重視工程進度。

張忠民處長說,從P41到P51都是深槽區的主橋段,東丕可以做得下去,基本上現在人、機具進場之後,會再展開更進一步的動作。

陳滄江也關心金門自來水廠一年大概賠多少錢?如果把金門自來水廠改制成台灣自來水廠公司,有可能嗎?

張忠民處長說,水廠一年大概賠兩億,縣府也有在爭取納入台水。

陳滄江也指出,水應該是由國家來管理,交給縣來管理,雖說中央有補助,但是長時間下來也蠻累的。他也詢問縣長陳福海「自來水廠如果改制為台水,你認為做得到嗎?」並進一步詢及,106年5月到9月去大陸談海漂垃圾的處理情況如何?以前說中央不准,現在中央已經准我們這麼做了,那要怎麼做?希望能積極去做。

關於水廠併入台灣自來水廠公司,縣長陳福海說,這要看中央的政策,我們還是要反映。海漂垃圾回運大陸的議題。陳縣長說,積極在談港與港的接觸,本來是在和平碼頭,因為船太小,改在別的碼頭,正積極洽談中。

議員周子傑指出,碼頭工人補償金,轉型正義,現在做到什麼階段?何時可以完成?有在這裡工作才有這條件領補助,有些人已經往生不在了,轉型正義就是讓這些人可以得到該得的,現在還在工作的人,可以證明曾經在這工作的行為,何時可以完成?

港務處張瑞心處長說,跟碼頭工人基本上已達成共識,現在規劃領取的條件,進一步修訂條例,讓他們可以領得到。而往生不涵蓋在這部分,民法上都有規定。這個月底條例草案做好後報到縣府,再把條例送議會審議,審議過後會馬上發放。

周子傑進一步指出,送議會審議是最後階段,若沒有「謀定而後動」到最後又是一場空,希望要縝密做好,並讓大家都簽名認證才送到議會,相信議員同仁百分之百都是贊成。

議員李應文關心車船處司機工作環境的問題,詢問新的保養廠有規劃設計駕駛休息室嗎?空間夠大嗎?適合他們休息嗎?他說,看過設計圖總覺得哪裡不對,第一,怎麼會在保養廠的上面?變成很接近保養廠,當保養廠在操作時,那些噪音要叫駕駛們怎麼休息?第二,規劃給的床鋪不夠,如果住比較遠,離下一班出車時間較長,沒有考慮到這一點,休息室的規劃需要調整,要從駕駛的角度下去規劃。他也說,很多司機都在抱怨班表常常在改,可以回去調整一下,休假日確定就不要再改了。他也關心公車駕駛國民旅遊卡的問題。

李應文也提到,很多民眾反映田浦的東嶽大帝廟,建議車船處安排小巴方便搭乘上去進香。

許一傑處長說,駕駛休息室部分有考慮做調整。另因為一例一休的關係,有調整駕駛休假時間,如果有緊急狀況可以做調整。排班的部分,在前一個月的25號以前就將休假日排出來。國民旅遊卡的部分屬於人事處。一切會依照法規

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